Wenn ich es richtig verstanden habe, benötigen Sie Windows Server-Lizenzen für die Anzahl der Windows-Server, die Sie bereitstellen möchten.
Zusätzlich zu den Windows-Servern benötigen Sie RDS-CALs für RDP (Full Desktop oder RAIL) in diese Server-Boxen, um die Boxen zu verwalten oder um Anwendungen auszuführen.
Sie benötigen nur RDS-CALs für das RDPing in diese Felder und keine RDS-CALs, um mit anderen Programmen zu kommunizieren.
Da Sie sagten, gibt es 25 Benutzer, die sich remote an den Servern anmelden können und Sie möchten nicht, dass die Benutzer auf ein Gerät beschränkt werden.
Die beste Option ist, sich für RDS-Nutzer-CALs zu entscheiden und sie auf dem RDS-Lizenzierungsserver zu installieren.
Hinweis: Da Sie kein Active Directory verwenden, kann der Lizenzserver die ausgestellten Lizenzen in AD nicht aktualisieren. Daher werden Sie feststellen, dass die Lizenz nicht ausgestellt wird.
Dies ist in Ordnung, solange Sie die Lizenzbedingungen einhalten und die Anzahl der erworbenen Lizenzen und die verbundenen Benutzer gleich sind.
Als Randbemerkung - Jede Windows-Server-Version ermöglicht zwei Administratorsitzungen, ohne dass RDS-Aufrufe erforderlich sind (der Administrator muss jedoch eine Verbindung mit mstsc / admin herstellen).
Ich hoffe, das beantwortet deine Frage.