Hier finden Sie Hilfe: http://commons.wikimedia.org/wiki/Help:Creating_a_DjVu_file
Das Paket dafür ist DjVuLibre, das ein Dienstprogramm zum Erstellen einer DJVU-Datei aus einer TIFF- oder PBM-Datei enthält. Wenn Sie etwas benötigen, um Ihre BMPs problemlos in TIFFs umzuwandeln, versuchen Sie ImageMagick.
Was das Outline-Tagging angeht, bin ich völlig unschlüssig, wie Sie das tun würden.